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中共靖宇县第十五届纪律检查委员会第六次全体会议的工作报告

来源: 本站原创     发布时间:2021-04-28

推动纪检监察工作高质量发展

为开创靖宇绿色转型全面振兴提供坚强保障

——在中共靖宇县第十五届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

2021311日)

丁玉杰

我代表中共靖宇县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会委七届次全会和县委十五届十二次全会部署,回顾2020年全纪检监察工作,部署2021年工作任务。刚才,委书记毕增祥同志作了讲话,我们要深入学习领会,坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年,在市纪委监委和县委的正确领导下,县纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,协助县委坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争深入推进落实省纪委监委“1133”工作思路和市纪委监委整体部署聚焦全县中心工作,突出做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力,统筹推进三不三转三项改革,切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用,各项工作取得新进展新成效。

(一)突出强化政治监督,践行“两个维护”更加坚定有力

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。充分发挥纪委常委会领学促学作用,召开7次常委会议持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,强化理论武装、指导推动工作。组织召开4次理论学习中心组(扩大)会议,深入学习党的十九届四中、五中全会精神,深刻把握全会对纪检监察工作提出的新目标新任务新要求,研究举措、促进工作。建立工作台账,多措并举推进,以实际行动做到两个维护

协助推动县委履行主体责任。协助县委制定全面从严治党责任落实清单和作风建设文件制度11项,推动县委开展集中约谈、警示教育大会3次,提醒谈话、任前廉政谈话133人次;针对监督中发现的全面从严治党主体责任落实不到位、脱贫摘帽后部分干部劲头不足、危房改造存在监管隐患等问题,及时向县委汇报9次,发提示函、工作建议,提交专项调研报告。协助县委常委带队考核党风廉政建设工作,掌握党委(党组)履行主体责任及政治生态情况。健全完善466名县管领导干部廉政档案,回复党风廉政意见23次。

聚焦两个维护强化政治监督加强对打好三大攻坚战、保障改善民生、做好六稳工作、落实六保任务等重大决策部署落实情况的监督检查,严肃查处政策落实打折扣、搞变通,有令不行、有禁不止等行为,用铁的纪律确保政令畅通。

将统筹推进疫情防控和经济社会发展作为政治监督重中之重紧贴疫情防控重点领域和关键环节履行监督职责,确立7项重点监督内容,开展监督检查100余次,提交意见建议12推动乡镇、部门解决问题65个,查处履职不力员、干部9为打赢疫情防控阻击战保驾护航。

(二)深入开展专项治理,群众获得感和满意度不断提升

深入开展扶贫领域专项治理把整治和查处群众身边不正之风和腐败问题特别是扶贫领域腐败和作风问题作为重要政治任务,结合全县脱贫攻坚大干50天、100天,制定脱贫攻坚作风建设8项纪律、6项工作要求,开展专项监督检查74次,反馈问题88为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障。

持续加大惩治涉黑涉恶腐败力度。立案查处域内、域外涉黑涉恶腐败和保护伞问题。开展问题整改“回头看”专项监督检查3次,发现并督促整改问题7个,推动健全完善制度11以扎实工作成效持续提升群众获得感和满意度。

驰而不息纠治“四风”。坚持从落实中央八项规定精神入手,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,开展日常监督检查98次,查处违反中央八项规定精神问题形式主义、官僚主义问题在全县范围内形成有力震慑全县党风政风持续向好
    常态化开展群众身边腐败和作风问题专项治理。查处群众身边腐败和作风问题,以维护群众切身利益的工作实效取信于民,惠及于民。

(三)坚守政治巡察定位不放松,巡察利剑作用不断彰显

稳步推进巡察全覆盖2020年,完成8个单位常规巡察1个单位的“回头看”巡察,本届巡察覆盖率达到94.6%。配合市委完成脱贫攻坚、扫黑除恶“回头看”巡察工作。制定完善巡察制度、规则和办法20余项。采取书面审核、实地检查相结合的方式,开展了2轮专项监督检查,推动制定和完善制度286个,督促完成整改问题219个。

(四)始终保持反腐败高压态势,“三不”机制一体推进

始终保持严的主基调2020年,共受理信访举报184件,立案58件,党纪政务处分84人,使用留置措施9人,涉嫌犯罪移送检察机关9始终保持惩治腐败强烈震慑。

深化以案为鉴以案促改。先后通过县纪检监察网站、微信公众号、电视台等通报典型案例102347,开展警示教育大会、观看警示教育片等活动5下发纪检监察建议书20份,督促检查20次,专项督查3。以案为鉴、以案促改,用身边事教育身边人,筑牢拒腐防变的思想防线。

精准运用四种形态。 坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重原则,严格落实三个区分开来要求,全年综合运用监督执纪四种形态”266人次,占比分别为67.3%25.2%1.5%6 %第一种形态占比较上年提高43.1个百分点。第四种形态占比较上年下降1个百分点。各种形态占比逐步优化。全县纪检监察机关共追责问责11人,其中,不予或免予党纪政务处分5人,积极激励干部担当作为,精准审慎问责成效进一步显现。

(五)从严从实加强队伍建设,纪检监察干部履职能力不断增强

强化带头示范引领。县纪委常委会坚持把党的政治建设摆在首位,带头持续深化理论武装,健全完善了理论中心组、机关党支部学习制度,严格执行民主集中制,严格落实请示报告制度。积极发挥表率作用,推动机关党建与业务工作双促进双融合

强化队伍能力提升。积极扩大选人用人视野,全面开展纪检监察干部业务能力、综合素质双提升等系列培训活动,领导干部业务讲座16次,域内外专业培训132人次,开展以案代训37人次,参与主题党日、理性办案文明办案、大学习大讨论等作风建设活动213人次,干部政治素养、业务能力得到有效提升。

强化监督力量融合。组织领导上,“1+1+N” “1+2+N模式,实现上下贯通、横向覆盖。在工作流程上,紧紧扭住党风等4个综合科室进一步健全规范工作流程,强化4项监督问题共享、业务互补、信息互通,做到有的放矢,精准发现问题,推动整改提升。2020年,监督主体开展信息共享300余条;监督检查、审查调查双向反馈问题线索17件;统筹纪检监察室、派驻纪检组、乡镇纪委联合处理信访举报108件,室组联合查办案件39件,推动人员力量不断融合,提升工作质效

强化严管厚爱。建立纪检监察干部廉政档案,动态分析,及时掌握思想、学习和工作情况,定期疏导减压,关心帮助解决工作生活上的困难。积极采取红色教育、警示教育、廉洁活动等方式,教育引导纪检监察干部守住纪律和规矩底线。强化办案程序内部管控,不断提升案件办理程序意识、规范意识和安全意识。加大纪检监察干部违规违纪违法问题线索查处力度,持续防治“灯下黑”。
  一年来,全县纪检监察工作虽然取得新的成绩,但也要清醒认识到,与市纪委监委和县委的要求相比,与人民群众的期盼相比,存在一定差距和不足:日常监督思路不够清、办法还不够多;查办案件“后半篇”文章做得还不够好;基层监督质效还有待于进一步提升;干部队伍建设还需进一步加强,等等。对这些问题,必须高度重视、认真解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党建党100周年,是全面建设社会主义现代化国家新征程启航之年、十四五规划开局之年,做好纪检监察工作意义深远、责任重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中纪委五次全会和省纪委十一届六次全会、市纪委七届六次全会和县委十五届十二次全会部署,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,围绕现代化建设大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,不断提升规范化法治化水平,切实加强干部队伍建设,为开启“十四五”规划新征程、全面建设“一谷一城”、实现靖宇绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强保障,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

省纪委六次全会指出,进入新阶段、适应新要求,需要运用系统思维和统筹理念,持续深化1133”工作思路。市纪委六次全会指出,要结合白山实际,积极构建“1234”工作格局,并对全市纪检监察工作作出全面安排部署。全县纪检监察机关要紧盯党中央决策部署落实、紧扣党和国家工作大局、紧跟靖宇振兴发展步伐,坚持稳中求进、坚定稳妥,坚持实事求是、依规依纪依法,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,充分发挥全面从严治党引领保障作用,推动新时代新阶段全县纪检监察工作实现新的更大作为。

深化落实市纪委“1234”工作格局在靖宇的实施路径,就是“133”工作举措。即,一围绕三做三提升。坚守政治站位,忠实履行职责,围绕开创靖宇绿色转型全面振兴提供坚强保障这一主线。做实监督统筹和融合,推动两个责任协同发力四项监督贯通融合;做细办案安全和规范,强化统筹统管精准把控流程;做好干部实训和教育,加大以案代训力度强化教育监督管理。对照省、市纪委全会要求,抓好结合、分解、落实,不断提升监督治理效能,持续提升案件查办质量,全面提升干部综合素养,以靖宇纪检监察工作的高质量发展,保障靖宇十四五开好局起好步。

第一,围绕保障“十四五”规划顺利开局强化政治监督,坚决做到“两个维护”。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,通过学思践悟提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。以庆祝建党100周年系列活动为契机,深入开展党史学习教育,学党史、悟思想、办实事、开新局树立正确党史观,不断增强政治责任感、历史使命感、职业荣誉感。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,督促各乡镇各部门形成常态化落实机制,重点在学习传达、部署安排、工作推进、工作成效上强化监督,督促推动各项要求落地见效。围绕贯彻党的十九届五中全会精神,贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,聚焦巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、巩固脱贫攻坚成效、做好六稳工作、落实六保任务、解决好三农问题、做好乡村振兴衔接、加快率先实现农业农村现代化等重点任务,着眼服务保障深入推进“1344”发展战略、十四五规划、建设一谷一城等全局和中心工作,建立监督工作台账,实行清单化管理,集中开展一谷一城建设、营商环境作风建设等重点工作监督调研,坚持问题导向,通过发现问题、督促解决问题、推动建立长效机制,监督各乡镇、各部门抓好推动落实。围绕政治生态建设开展政治生态调研,随时掌握动态信息,及时把握各乡镇、各部门政治生态,进一步完善全县县管干部廉政档案,为管干部精准画像,为政治生态建设提供依据;贯彻落实省纪委政治监督指导意见,结合市纪委具体工作要求,研究制定具体落实措施,承接运用好监督工作信息管理系统,为开展政治监督提供有力支撑;协助推动县委推动中央第八巡视组、省委第六巡视组反馈意见整改工作,持续肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒影响,进一步加强对严肃党内政治生活、严明政治纪律和政治规矩、抵制消极文化、匡正选人用人风气、克服好人主义等情况的监督检查,深入动全县作风建设积极构建风清气正的政治生态和良好发展环境。

第二,围绕不断实现“三不”一体推进战略目标,坚定不移深化反腐败斗争。坚持严字当头不放松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,严肃查处党的十八大以来特别是十九大以来不收敛不收手、口碑差反映多、不干事滥整事以及政治问题和经济问题交织的党员干部。坚持受贿行贿一起查,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、项目审批等方面的腐败问题;严肃处理通过雅贿影子股东等手段搞隐性腐败的党员领导干部;围绕政法队伍教育整顿,精准把握政策,依规依纪依法查处政法干部违纪违法问题,严肃查处供销合作社系统腐败问题,重拳整治破坏政治生态和损害营商环境的行为。

做实“后半篇文章”。坚持问题导向,在监督检查审查调查时,同步制定审查调查方案和以案促改方案,查办违纪违法案件的同时,找出责任落实、制度执行、监督监管中存在的盲点、漏点和难点,用好向党委报告、通报、专题报告、提示函、下发纪检监察建议书等手段,推动建章立制,充分发挥以点带面的作用。落实廉洁文建设指导意见,通过案例分析、典型案件通报、忏悔录、集中提醒谈话、廉洁书画征文,以及观看警示教育片、廉政微电影、情景剧等方式继续深入开展廉洁警示教育全覆盖着力营造“不想腐”的浓厚氛围

教育引导干部担当作为。认真落实省纪委监委指导意见和规范从宽处理事项的具体规定,坚持实事求是,精准运用四种形态, 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。教育引导全县各级党员干部做到守土有责、守土负责、守土尽责,切实发挥示范表率作用,带头履职尽责,带头担当作为。坚持三个区分开来严肃规范精准慎重问责,积极做好查处诬告陷害、及时澄清正名、强化容错纠错工作,进一步激励全县党员干部担当作为。

不断提升案件质量。根据市纪委监委案件质量提升工程要求结合靖宇实际,在抓落实上狠下功夫,教育引导纪检监察干部树立正确执纪执法理念,健全完善内部监督规章制度,严格规范执纪执法行为,强化统筹统管精准把控流程。坚决纠正方法简单、不讲规矩、态度粗暴、跑风漏气等问题;充分发挥审理职能作用,严把案件事实、证据、定性、量纪、手续和程序六道关口;坚决防止出现挤占审理时限情况,切实降低职务犯罪案件移送司法机关后的退补率、不起诉率、免予刑事处罚率和缓刑率;根据省、市纪委全会要求全面做好随机抽查、跟踪回访、通报案件质量评查结果等工作,切实提升依规依纪依法、安全文明办案水平。

第三,围绕提升治理效能,做实做细监督职责。强化同级监督。贯彻落实省委关于加强同级监督的部署要求和市纪委监委、县委具体工作安排继续加强对县、乡两级党委和班子成员的监督,坚持以下看上、坚持问题导向,定期梳理汇总分析日常监督、巡察反馈、专项治理、审查调查中发现的问题,针对行业性、系统性、领域性的突出问题、高发问题,及时向汇报、提交专题报告、发提示函,分析形势、指出问题、服务决策。
    加强重点监督推动落实委关于党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定的具体措施和责任清单全面组织做好上级党组织一把手和领导班子、上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上级纪委书记与下级党委书记定期谈话、开展述责述廉评议等工作,进一步压紧压实管党治党政治责任

做深日常监督。建立完善年度日常监督重点工作台账,明确重点监督内容和监督责任,定期动态调整,强化走访、调研、督查、谈心谈话、政治生态调研、参加民主生活会、执纪问责反馈回访等方式方法的科学运用着力在监督探头前移、监督事项提醒、监督责任落实上下功夫,实现日常监督常态化、具体化、长效化。

抓好换届监督认真落实中央纪委关于严肃换届纪律、加强换届风气监督的部署要求,强化专项监督,以选人用人情况作为监督重点,全程跟进。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关,做好党风廉政意见回复工作,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及说情打招呼等行为,对受到不实举报、造成不良影响的及时予以澄清,对恶意举报和诬告陷害的严肃处理,为换届工作提供纪法保障。

第四,围绕不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气,毫不松懈整治“四风”问题。坚决整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。重点治理贯彻党中央和省、市、县委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题,特别是搞包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实等不良风气;严肃查处一批在优化营商环境、服务基层群众方面,不担当、不作为、不落实,推诿扯皮、敷衍塞责、吃拿卡要等问题;监督推动解决文件会议质效不高、村级组织负担较重、督查检查过多过频、监督检查浮于表面等基层干部群众反映强烈的突出问题。

继续狠刹享乐主义、奢靡之风。深入整治餐饮浪费、违规公款消费、违规收送名贵特产、收送电子卡券、滥发津贴补贴等隐形变异问题;严肃查处违规操办婚丧喜庆事宜、违规公款吃喝搞小圈子、违规发放津贴补贴、私车公养等顶风违纪行为,对典型问题一律通报曝光。

健全完善四风长效纠治机制。深入四风问题集中的地方和部门,开展蹲点调研,查找病根、倒查责任、严肃问责、督促整改。对反复发生、普遍存在的问题,从制度机制上解剖分析、查找原因,督促相关职能部门完善规章制度、强化整改落实。督促全县各乡镇、各部门门结合党史学习教育,切实用好靖宇红色教育资源,教育引导党员干部加强党性修养、作风锤炼、家风养成。强化规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定执行的监督,督促其习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

第五,围绕促进社会公平正义、保障群众合法权益,持续整治群众身边腐败和不正之风。强力推动各项政策措施惠及于民。加强对健全防止返贫监测帮扶机制、严格落实四个不摘要求、保持帮扶政策总体稳定、做好脱贫人口稳岗就业、健全农村社会保障和救助制度、增加农民收入等情况的监督检查,实现全面脱贫与乡村振兴有效衔接。持续做好疫情防控监督工作,突出统筹和精准两个重点,用好监督和问责两个抓手,督促党委政府和职能部门认真履行疫情防控责任。贯彻习近平生态文明思想,践行两山理念,严肃查处破坏生态环境背后的贪污贿赂、失职渎职问题,加大生态环保监督力度,狠抓履职监督,强化重点监督,为建设靖宇“三大名城”等生态产业战略规划保驾护航

深化民生问题专项治理。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、安全生产、食品药品安全、执法司法、房地产等领域腐败和作风问题,重点治理医疗卫生行业欺诈骗保、扶贫产业项目效能不高等侵害群众利益问题,坚决惩处涉黑涉恶保护伞。紧盯老旧小区改造、烂尾楼、城乡环境等群众的难点、痛点问题,通过下达纪检监察建议书、提醒约谈部门领导、实地督查督办、问题结果反馈等方式,强化责任落实。进一步整合基层监督力量,完善基层监督体系,提升基层治理能力,进一步强化对基层干部和公职人员用权的监督约束。

第六,围绕加强巡察质效提升,持续推进巡察规范化建设。

稳步推进完成全覆盖工作任务。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,突出三个聚焦,稳步推进十五委第八轮常规巡察,确保七月前完成巡察全覆盖任务。进一步完善机制体制建设,提升巡察监督效能

强化重点领域巡察工作。深入开展供销合作社系统专项巡察,坚持问题导向,实施精准监督、跟进监督。推动落实巡察整改两个责任,促进巡察监督、整改、治理有机贯通,做深做实巡察后半篇文章

提升巡察工作质效。推动巡察监督与纪检监察监督、派驻监督的统筹衔接,与组织、审计、财会、群众等监督协调协作,实现信息、资源、力量和监督成果共享共用,形成监督合力。积极落实省委加强巡视巡察干部管理举措和市委、县委工作要求,选好配强巡察干部,不断提升政治能力和监督本领。

第七,围绕把制度优势转化为治理效能,持续深化纪检监察体制改革。强化监督力量贯通融合。着眼整体推进纪检监察工作,探索建立健全监督保障机制,统筹协同监督,整合内部监督力量,研究探索1+4+2”“1+3+5”工作机制,进一步建立职责清晰、统分结合的组织架构,完善监督和办案分工协作机制,实现优势互补、资源共享、集成联动。配齐配强派驻机构工作力量,优化干部队伍专业结构、年龄结构和人员布局,建立健全工作调度、定期报告、信息通报、线索处置等制度机制,持续强化“室组”“室组乡”协作配合。

健全完善长效机制。推动“纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督”等各类监督有机衔接。优化机构设置和人员配置,深入实践省纪委监委“1+1”“1+N”“1+X”工作机制,创新运用省纪委监委机关“4+2+Z”联动模式,促进机关内设机构贯通融合、协同高效。

贯通规纪法、衔接纪法罪落实中央纪委国家监委加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制的意见、省委贯彻问责条例实施办法以及市委、县委相关工作要求,坚持以法思维和法方式推进监督按照上级监委要求,做好向人大常委会报告专项工作。

第八,围绕践行打铁必须自身硬要求,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。持续强化政治建设引领。持续坚持把传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神放在首位,不断坚持读原著、学原文、悟原理,往深里走、往实里走、往心里走。把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

着力提升干部专业能力。持续开展全员“政治素养、业务能力”双提升活动,强化领导带头业务讲座、青年干部大讲堂、域内外集中培训、以案代培、以案代训等工作力度,不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养,提高专业化水平。

抓好党建业务融合。通过党史学习教育、讲授专题党课、学习先进典型、党建主题日活动等方式,使党员干部受到洗礼和锤炼。结合《工作手册》的完善落实,充分发挥党员干部的模范带头作用在争先创优中促进工作逐步形成能想事、愿做事、会办事、办成事的好作风,打造风清气正的机关文化,营造机关良好政治生态。

做好干部培养选拔任用。全面贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则,坚持好干部标准,结合集中换届,配合党委组织部门抓好乡镇纪委换届干部选配工作,加强对基层纪检监察干部队伍建设的指导,强化选人用人,严把入口关,选优配强干部及时为受到失实检举控告纪检监察干部澄清正名实施意见,激发工作的积极性主动性。

强化内部监督管理。教育引导纪检监察干部树立正确执纪执法理念,从严加强内部监督和管理,主动接受各方面监督,确保执纪执法权受监督、有约束,使干部不犯、少犯错误。坚决查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止家人、亲属利用纪检干部影响谋取私利,持续防治灯下黑,坚决清除“害群之马”,着力打造一支忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们,艰难困苦、玉汝于成做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在上级纪委监委和县委的坚强领导下,攻坚克难、奋发进取,奋力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章,深入推进新时代靖宇经济社会发展,决胜全面建成小康社会、夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出更大贡献,以优异成绩向中国共产党百年华诞献礼!

责任编辑:靖宇县纪委监委网站