中共靖宇县委关于深刻汲取“疫苗案件”教训

集中开展干部作风大整顿活动的实施方案

长春长生公司问题疫苗案件，是一起情节严重、性质恶劣、影响极坏的重大案件。为深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件暴露出的责任不落实、作风不务实、监管不到位、制度不健全等方面教训，推动全面从严治党、从严治吏，以更高的标准、更严的要求，推动作风建设向纵深发展，推动各级领导干部为党和人民事业担当尽责，省委决定，从8月26日至10月15日，在全省各级领导干部中集中开展干部作风大整顿活动。根据《中共吉林省委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的意见》和《中共白山市委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动的实施方案》，结合靖宇实际，现就全县集中开展干部作风大整顿活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）目标任务

集中开展干部作风大整顿活动，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，坚决落实党中央对问题疫苗案件的处理决定，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。通过集中开展干部作风大整顿活动，教育引导全县各级领导干部不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、主动作为，振奋精神、努力工作，营造真抓实干、担当有为的浓厚氛围。通过干部作风大整顿活动，对不担当、不作为的干部坚决调整一批，对违反纪律规定的干部严肃处理一批，对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批，对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批，实现干部作风明显转变，促使广大干部愿干事、敢干事、能干成事，为打赢脱贫攻坚大会战总决战、决胜全面小康、推动靖宇绿色崛起作出更大的贡献。

（二）工作要求

集中开展干部作风大整顿活动，要认真贯彻落实“严、实、深、细”要求。“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾，切实做到“严”字当头、一严到底；“实”就是要坚持实事求是，客观评价分析问题，实打实地解决问题，真正把务实求实扎实的作风树起来；“深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，由表及里、由浅入深，以问题解决的成效衡量活动实效；“细”就是要把工作抓细化、抓具体，把中央决定和省委、市委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。

（三）基本原则

1.强化政治站位。坚持把贯彻落实中央决定作为践行“两个坚决维护”的实际行动，作为对党性的一次重大检验，作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现，坚定政治立场、严明政治纪律，不折不扣把中央和省委、市委的要求落到实处。

2.强化领导带头。切实发挥“头雁效应”，各乡镇各部门（单位）主要负责同志要带头组织推动，带头把自己摆进去，带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

3.强化问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身找问题，联系领导班子和领导干部个人思想、工作、作风实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节，追根溯源、见人见事，切实把问题查深找准摸透。

4.强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于亮剑发声，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，不论涉及到什么单位、什么人，都要从严从重查处、问责追究。

5.强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当干事、激情干事，调动积极性，提升精气神。

二、重点任务

（一）层层动员部署（8月31日前）。各党委（党组）要按照省委、市委和县委部署，研究制定干部作风大整顿活动的具体方案，召开会议作出安排部署，层层进行思想发动，开展学习教育，引导全县领导干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到省委、市委和县委部署要求上来。

（二）深入查找问题（9月15日前）。突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，对照“悟初心、守初心、践初心”要求，通过开展自查、召开专题会等方式，采取发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、开展谈心谈话等方式，梳理巡视巡察反馈的问题、环保督察点出的问题、信访案件反映的问题以及近年来党内集中性教育、经常性教育发现的问题特别是未整改到位的问题等方式，深入查找自身存在的突出问题，深刻剖析原因，找准症结，为整改提高奠定基础。针对查摆出来的突出问题，深刻汲取“疫苗案件”教训，各级领导干部都要列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单。

1.认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。重点查在贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，推进全县“1334”发展战略、脱贫攻坚、乡村振兴上，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了；是否存在思想懒惰、精神懈怠，精力不集中，工作不在状态，不催不动、松松夸夸、推拖等靠；是否存在“船到码头车到站”的思想，激情消退、干劲不足、安于现状；是否存在工作标准低，不求有功、但求无过，应付差事、躲事混事、得过且过，甘于平庸不争先；是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；是否存在群众观念淡薄，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少；是否在安全生产、食品药品安全、医疗卫生、生态环保、教育文化、社会治安、劳动保障、城市管理、道路交通等领域存在推诿扯皮、敷衍塞责，甚至欺骗组织、蒙蔽领导；是否存在囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”“中梗阻”，死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转；是否存在不想在权力使用上受到限制，担心多一些条条框框，办起事来受约束等问题。

2.认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失、求稳怕事、懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事；是否遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责；是否存在“新官不理旧账”，该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦、怕追责、怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”。面对急难险重任务，特别是群体信访、抗洪抢险等群体性、突发性事件，是否存在不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸；是否存在板凳还没坐多长时间就感觉“庙小”，开始心里长草，提拔无望就“撂挑子”；是否存在奉行好人主义，干什么事都不想得罪人，下属有问题不提醒，上级有问题不报告，视而不见；是否害怕丢选票，拉拢取悦同事，纪律、规矩、原则全抛脑后等问题。

3.认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题。重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”、不敢亮剑，豁不出来、顶不上去；在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面，是否存在缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头，不敢触及矛盾，采取“鸵鸟政策”“放挺政策”，视而不见，工作长期没有实质性进展；在落实“十大工程（战役）”任务方面，是否存在抓环境、抓项目、抓落实不敢一抓到底，跟踪问效大打折扣；在推进全县“1334”发展战略以及影响本乡镇、本部门（单位）改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险，或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机；在推进脱贫攻坚、乡村振兴、生态保护等方面，是否存在怕担责不干事，畏手畏脚；在扫黑除恶专项斗争方面，是否存在不愿打、不敢打、不深打；在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢担，失之于宽，失之于软，失管失察；是否存在不想加大惩治腐败力度，害怕自己“不干净”而引火烧身；是否存在热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”；是否存在工作牢骚抱怨多，强调困难，为难情绪大等问题。

4.认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题。重点查是否存在落实党的建设主体责任不真抓、不真管，“一岗双责”落实不到位；是否存在观念陈旧、能力不足，对中央、省委和市委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感、不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应；是否存在落实中央精神、省委、市委和县委工作部署上，标新立异、变异走样、自行其是，有令不行、有禁不止；是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必需的基本知识、专业知识，把握经济运行规律的本领弱，开拓创新的奋斗精神不足；是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量，甚至热衷做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；是否存在漠视群众利益，对事涉人民群众生命财产安全、食品药品监管等抓得不紧、监管不严，遇事不会处置，隔靴搔痒，头痛医头、脚痛医脚，没有从根本上解决问题，导致问题频发、影响恶劣，危及国家和人民安全；是否存在不深入研究问题，一知半解，浅尝辄止，不明是非，颟顸行事，特别是在扶贫工作中政策把握不准、方式方法单一、与百姓交流简单粗暴，打不开工作局面，没有实际成效；是否存在不熟悉基层情况，工作站位不高、大局意识不强，游离中心工作、谋事畸轻畸重；是否存在写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑；是否存在贪大求洋、好大喜功，一拍脑门就决策，既不考虑要素支撑，也不评估风险隐患，给后任留下一堆烂尾巴；是否存在处理复杂问题思维简单、方法粗暴，不知深浅、一脚下去、立时踩爆；是否存在综合素质偏低，工作方法简单，不善于化解矛盾、不会做群众工作等问题。

同时，还要认真查找贯彻落实中央重大决策部署表态多行动少、调门高落实差、说一套做一套、我行我素，门好进、脸好看、事难办，不怕群众不满意、就怕领导不注意，凡事不表态、层层往上报，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等官僚主义、形式主义方面问题。

（三）坚持立行立改（10月15日前）。针对查摆出来的突出问题，从小事小节改起，坚持边查边改、即知即改、立行立改，切实做到真改实改彻底改。要对单整改，各级领导干部要严格对照制定的查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单开展整改，实行销号管理；要亮出承诺，坚持开门整改，问题清单和整改成效要在一定范围内向社会公开，请群众参与，向群众公开，让群众评判，全程接受群众监督，让群众看到领导干部队伍精神面貌的新变化；要健全制度，对有漏洞、不完善的加以修订，不适用、不适应的及时废止，制度“缺位”的抓紧建立健全，尤其是要堵塞安全生产、食品药品安全制度漏洞、工作漏洞，切实消除潜在隐患。

（四）严肃问责处理（10月15日前）。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，结合巡视巡察、环保督察、扶贫督察、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报，对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的，依据情节轻重，给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理，坚决调整一批。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不到位、整治涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题不坚决、污染防治攻坚战中工作推动不力等突出问题，对搞官僚主义、形式主义，工作不扎实、敷衍应付，盲目决策、弄虚作假、虚报浮夸的，依规依纪查处问责，严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例，切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。

（五）树立正确导向（10月15日前）。认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和市委《关于进一步激励全市广大干部新时代新担当新作为的暂行办法》，坚持严管与厚爱相结合，采取自下而上、上下结合的方式，立足各个层级、各个领域、各条战线，围绕“三大攻坚战”树立最美基层干部、最佳第一书记等能吃苦、有责任心、群众满意的典型，围绕全市“十大工程（战役）”和全县“1334”发展战略，树立奋斗型、创新型等能担当、敢负责、政绩突出的典型，认真选树一批，鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，坚持全面历史辩证地看待干部，对那些大事要事难事中挺身而出、勇于担当，不讲条件、不计付出的干部；对那些攻坚克难、拼搏奋进，遇到矛盾不回避、面对困难不退缩的干部；对那些咬定青山不放松、不达目的不收兵，持之以恒、勤奋敬业的干部；对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部；对那些平日埋头苦干、聚精会神抓发展，履职尽责、尽心尽力的干部；对那些在脱贫攻坚一线、困难艰苦地区扎实苦干、敬业奉献的干部，要大力肯定，通过组织推荐，积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用，大胆使用一批，形成用好一个人激励一大片的正向激励效应。

县委将对“四个一批”中调整一批、处理一批、选树一批、使用一批，不分先后，不搞压茬进行，从一开始就部署开展、抓紧推进，贯穿干部作风大整顿活动始终。

三、组织领导

（一）突出责任落实。各党委（党组）要把干部作风大整顿活动作为一项严肃的政治任务，高度重视、精心组织、周密安排，成立领导小组和办公室。领导机关、领导班子和领导干部要发挥带头作用、以上率下。各党委（党组）主要负责同志要充分发挥组织、推进、引领、示范作用，务求在全面从严治党、从严治吏方面迈出新步伐、实现新突破、取得新成效。

（二）强化宣传引导。充分运用各级主流媒体、“新时代e支部”“白山七一社区”“我的e社区”“今日靖宇”等载体平台，大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神、决策部署和进展成效、经验做法，宣传正面典型营造新时代新担当新作为的良好氛围，剖析反面典型加强警示教育。同时，要建立负面舆情处置和舆情应对预案，正面引导网上舆论。

（三）注重统筹结合。坚持把干部作风大整顿活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与推动全面从严治党、从严治吏结合起来，与贯彻落实县十五次党代会、县委十五届二次全会精神结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与激励干部新时代新担当新作为结合起来，与学习全国优秀共产党员黄大年、郑德荣等重大典型结合起来，与省委巡视整改结合起来，与打赢脱贫攻坚大会战总决战、决胜全面小康、推动靖宇绿色崛起结合起来，严禁搞形式、走过场，确保干部作风大整顿活动取得实效。