迈入2014年，就有了这样深切的感受：靖宇大地上的群众路线教育实践活动生机勃勃，一路加速着春回大地的激情步履。靖宇县党风廉政建设和反腐败工作新意与创意齐飞，魅力与风采竞放。

一年之计在于春。靖宇县纪委监察局紧紧把握“春”机，借着深入开展党的群众路线教育实践活动的契机，抖擞精神，制定新计划、部署新工作、开创新局面——

2014年，靖宇县党风廉政建设和反腐败工作按照中央、省、市纪委全会的部署要求，突出“主业”，聚焦重点任务开展工作，努力实现全县纪检监察各项工作重点突出、均衡发展，为靖宇凝心聚力转型发展提供坚强的纪律保障。

切实转变干部作风

深化作风建设，深入落实中央八项规定，坚决纠正“四风一顽症”和“八项纪律”方面存在的突出问题，巩固扩大成果。结合第二批群众路线教育实践活动，集中开展作风突出问题专项整治，确保取得明显成效。坚持公私分明，坚决纠正公款私花、公权私用问题，坚决纠正以权谋私、与民争利等行为。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度。严肃查处党员领导干部变相公款吃喝、公款旅游问题。重点纠正领导干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、子女升学、过生日、生病住院等名义，收受下属单位和个人以及有利益关系的单位和个人礼金的行为。严禁用公款相互宴请、赠送节礼、高档消费。强化对财政预算执行情况的管理和监督，尤其要对“三公经费”的预算执行加大监督检查力度，落实严格的定期公开制度。实行年初确定财政预算额度，年末严格检查考核，斩断不良作风的资金链条。

加大执纪监督力度。纪检监察机关扭住“规矩约束”机制中的“八项纪律”不放，从具体问题抓起，从小事抓起，一个节点一个节点抓，坚决防止反弹，不断将作风建设引向深入。要加大明察暗访力度，定期发通报，对顶风违纪者实行严惩。继续实行更加严格的考核，将纠正“四风一顽症”纳入“百日”考核范畴，严格兑现奖惩。截止目前，共开展明查暗访50余次，分四批通报曝光了29个典型 题，涉及人员40余人，诫勉谈话23人，给予党政纪处分3人，明确释放了执纪必严的强烈信号。

始终保持高压态势

对于腐败问题，坚持“零容忍”，做到有案必查、有腐必惩，“老虎”“苍蝇”一起打。

在案件查办上，突出重点领域。重点查办领导干部贪污贿赂、失职渎职案件，严重损害群众利益案件以及影响和阻碍经济发展环境的案件。严明审查纪律。规范并严格执行党的纪律审查审批程序，在纪律审查各环节都要加强调查取证，形成相互印证、完整稳定的证据链。加大反腐败案件查办信息化平台建设力度，努力实现案件查办从接访到转办，从初核到立案，从调查到审理全过程的信息化和智能化管控，提高办案效率和质量。强化办案安全。严格遵守审查程序和保密纪律，坚决杜绝跑风漏气、违规违纪办案行为。加强谈话室建设和涉案款物管理，大幅度提高办案安全程度。截至4月末，共立案36件，其中：大案19件、要案5件、一般性案件12件。

深入推进“权力入笼”

认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，按照省、市要求，制定具体的实施方案。

把教育作为预防腐败的第一道防线。充分发挥廉政教育基地作用，组织全县各级党员干部参观学习，筑牢思想道德防线，对廉政教育展馆进行升级改造，申报国家级基地。注重网络引导。改版升级靖宇纪检监察网，发挥“廉洁微博”作用，开通“廉洁微信”，弘扬主旋律，传播正能量。完善舆情收集、研判、处置机制，实行新闻发布制度，营造崇廉尚廉的社会环境。全面推行“廉政约谈”制度。确定谈话人和被约谈对象，除约谈纪委书记、纪检组长外，重点对各乡镇、县直重点部门“一把手”实施廉政约谈，提醒解决履职不到位、自律不严等问题。启动实施“关爱”工程。把“关爱教育”作为全县反腐倡廉教育的重点工程，着眼爱护党员领导干部，坚持教育在先、提醒在先、预防在先、帮助在先，组织开展“关爱教育”系列活动，运用亲情化、人性化、个性化教育方式，增强感染力和有效性，促进党员领导干部健康成长。要教育干部在挑战和责任面前，敢于干事、敢于担当，有所作为，对这样的干部组织要保护，要帮助澄清事实，说公道话，替干部负责任，努力创造干事创业的良好氛围。

把监督作为预防腐败的第二道防线。深入推进“权力入笼”工程。对去年首批的29个“权力入笼”部门进行“回头看”，进一步修订和完善《制度汇编》，将各项权力、流程图和制度公开到位、监督到位，建立“权力出笼”责任倒查和责任追究机制，控制权力出笼。按照要求，组织实施第二批“权力入笼”工程。普及到其余51个部门，实现全覆盖。制定了“权力入笼”工程效果评估办法，启动问责程序，加大对违反制度、不执行制度、变通执行制度等行为的查处力度，对钻出“笼子”的人和事，从重从严从速查办。强化对权力运行的监督，全面推行“一把手”监督“六项制度”，坚持用制度管权、管事、管人。党员干部特别是领导干部要认真学习并严格执行党章和党内法规制度，时刻保持敬畏之心。强化监督检查，严肃查处违规行为和“权力出笼”行为，坚决防止“破窗效应”，提高制度的执行力。进一步加强农村基层党风廉政建设，完善和深化农村党风廉政建设“3+1”模式，丰富和完善村务监督“顾问团”服务方式方法，使其真正发挥作用。

开展专项监督检查

在执法监察上，确立农机补贴、退耕还林和计生政策落实三个重点，严肃查办违反国家行政法规的典型案件。注重发挥政府性投资项目和财政专项资金集中监管作用，加大跟踪问效力度。在纠风专项治理上，重点围绕民生领域、教育收费、保障性住房和惠农政策落实进行重点专项治理，对损害群众利益问题实行快查快办。在软环境建设上，巩固扩大软环境“攻坚战”成果。加快推进行政审批“特殊服务专区”建设，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。通过开展“双百”走访（100户企业和100户个体户），从中发现执法、审批和服务中存在的问题。坚决查办吃拿卡要、乱收费、乱罚款等涉软案件，全力维护企业和群众利益。

全面加强机关建设

转变职能。认真落实中央改革党的纪律检查体制关于“两个为主”、“两个覆盖”的规定和改革完善纪检监察派驻机构的部署要求，进一步优化纪检监察内设机构，减少机构重叠和职能交叉，使机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。属于其它部门职责范围的不再参与，坚决把不该管、管不了、管不好的工作交还给主责部门，切实解决纪检监察机关既当“裁判员”、又当“运动员”的问题。明确职责定位，聚焦反腐败，突出主业，做好本职，重点履行好执纪、监督、问责职能，做到不越位、不缺位、不错位。

转变方式。按照纪检监察机关“板块化”联动工作机制要求，将纪检监察业务分为作风监督、预防教育、查办案件、监察问责、综合保障等5大板块，设置板块负责人，整合派驻机构和纪委内设职能科室资源，攥紧“拳头”，形成合力，提高纪检监察机关的战斗力。要在工作理念上转方式，改变过去由个案督办向制度监督转变、由一线监督向督促责任部门履职转变、由人性化监督向“亮剑问责”转变，增强监督效果；要注重在案件查办上转方式，坚持抓早抓小，快查快办，提高办案效率。

转变作风。积极参加第二批群众路线教育实践活动，带头纠正“四风一顽症”方面存在的突出问题，重点解决暮气、躁气、骄气的问题。加强对监督、执纪、审查全过程的监督，对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”。严格执行“四个不准”：不准发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；不准越权批办、催办或干预案件办理；不准以案谋私、办人情案；不准跑风漏气、泄露工作秘密。带头推进“权力入笼”工程，重点围绕信访举报、线索管理、案件检查、定性量纪、执法纠风、监察问责等重要事项，把执纪监督权关进制度的笼子里。制定《纪检监察干部十条禁令》，严格约束，从严管理。广大纪检监察干部要提高自律意识，常怀戒惧之心，自觉接受各方面监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率。（靖宇县纪委宣教室  李瑛）