反思我们当前的创新工作，存在诸多问题：一是工作职责不清，立项选题不准，脱离自身主业；二是方式方法欠妥，缺乏科学谋划，实际效果欠佳；三是推进作风不实，不能一以贯之，最终半途而废。

解决上述问题，创新方式方法，着手解决创新工作不实，执行能力低下等问题。

             凸显主业  提升效能

当前，纪检监察机关承担的任务越来越多，涉及的领域越扩越广，工作战线越拉越长，造成纪检监察机关无所不能、无所不管的局面，工作中往往会出现“种了他人田，荒了自家地”的现象。因此，纪检监察机关必须转变职能，回归本位。当前，纪检监察工作的中心应该是预防和惩治腐败。坚持执好纪，确保政令畅通；坚持严打“老虎”，勤拍“苍蝇”，保持惩治腐败的高压态势；坚持深化重点领域、重点岗位和关键环节的风险防控，真正把权力关进制度的笼子里。纪检监察工作创新只有围绕这些重点工作设计和谋划，才能突显主业，提升效能，履职尽责。

2013年，吉林省白山市纪委谋划实施了“权力入笼”工程，分三个阶段，层层推进。经过近一年的实践检验，我们深深地感受到，此项工程准确地抓住了当前预防腐败工作的重点与核心，细致而扎实、稳健而长远，实际操作性极强，大大降低了岗位廉政风险，使权力运行更加阳光和透明，真正做到了管、防、控有机结合、互相呼应，推广和借鉴意义重大，堪称纪检监察工作创新的典范。受此经典案例启发，靖宇县从惩治腐败领域入手，聘请专业团队谋划建设“靖宇县反腐败案件管理信息化平台”，力求实现案件管理全过程的创新性突破。这一平台以“四库”信息资源为基础（四库指：案件线索数据库、反腐败专业人才库、党员干部信息库、法律法规库），以反腐败案件查处流程为依据，以信息化技术为支撑，力争实现反腐败案件从接访到转办、从初核到立案、从移送到审理的全过程信息化和智能化管理。目前，该项平台的整体框架已经搭建完成，正在编写关键环节的藕合规则。如果研发成功，相信对加快构建靖宇县反腐败惩防体系进程必将产生较大的推动力。

科学谋划   讲究方法

当前的纪检监察工作创新，必须转换角度和方式，努力做到科学谋划、讲究方法，才能达到预期效果。

上级与下级互动。当前存在这样一种现象：基层纪检监察机关把工作创新作为上级部署的一项工作任务来对待，下大力气组织人力、物力和财力搞创新，目的是为了在创新评比中取得名次。这样硬搞出来的工作创新，有的没有贴近党委、政府中心工作；有的不符合群众需求，往往陷入了为创新而创新的怪圈。而且纪检监察系统的创新由中央到县乡，创新项目可谓五花八门，标准难以统一，形式杂乱无章，创新成效或有或无、或高或低。由此可见，自下而上的创新立项，经过努力运行，收效也会局限于一方。单纯从我市角度来讲，是否可以尝试自上而下的创新立项模式。比如：白山市纪委按照中纪委和省纪委的指导思想和工作思路，从全市党风廉政建设和反腐败工作全局出发，谋划和设计创新项目，做到服务大局，彰显主业，发挥导向作用；县（市、区）根据市纪委确定的思路和框架，结合自身实际情况，突出重点，展现特色，强化针对性。只有上下级之间形成良性互动，最终才会相得益彰，迸发出切合实际的创新活力。

数量与质量并重。谈起以往的工作创新，我们许多同志都有这样一种感受，好像凡事不换个说法就没有新意、就不能算是创新，为了与众不同，尽量把各项工作都贴上创新的标签，要求人人都要有创新项目，一年下来创新项目大大小小十几个，往往是精品少、废品多，这样的创新项目最终都将自生自灭，无疾而终。近两年来，靖宇县纪委每年都围绕上级决策部署，紧扣重点领域和突出问题，紧密结合自身实际选择几个重点课题进行创新。这样一来，既节省了大量的人力、物力、财力，避免了整个委局机关为了搞创新而忙乱，又可以使创新项目出精品、有特色，大幅度提高了创新项目的质量。如中央提出“八项规定”后，靖宇县随之启动了“规矩约束机制”，采取了“三个一”举措，即：制定一套纪律规定（八项纪律）和具体解释，建立一个科学严谨的考评体系，查处一批顶风违纪的案件。此项机制通过半年的运行，取得了非常明显的效果。因此，基层纪检监察机关要走出为创新而创新的误区，把工作创新变成自觉行动，在创新中求质量，在创新中求实效，这样的创新成果才能货真价实，才能做到创新一项，带动一方。

理论与实践结合。理论创新表现为对客观事物规律性的认识，其动力和源泉仍然来自于实践。推进纪检监察工作方式方法创新，必须把理论研究与实践创新紧密结合起来。作为基层纪检监察机关，靖宇县要坚持实践是检验真理的唯一标准，在狠抓落实中创新、在查漏补缺中创新、在解决问题中创新、在与时俱进中创新。比如：靖宇县2011年被评为市级创新项目的软环境工作“三大一重”，就是靖宇在全县软环境工作遭遇重大挫折之后，痛定思痛，经过反复调查研究和征求意见而形成的。经过了两年的实施，在取得较好成效的同时，又根据形势发展的需要，将原来“一重”的内容（重点为企业服务）调整为重点查处涉软案件，同时制定出台了《关于对行政审批工作中违规违纪行为实行责任追究的办法》，视情节对相关领导者和直接责任人进行诫勉谈话或立案查处。应该说，根据形势发展和实际需要所采取的举措更贴近实际，效果更加明显。实践证明，只有将理论创新和实践检验有机结合，抓住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面推进创新，才能保证一切创新都有落脚点，一切创新都能经受住检验，一切创新都会得到不断推进。

               创新机制  抓好落实

    一个创新项目的实施，如果没有务实的作风和强大的执行力，是难以成功的。而严密的制度恰恰是解决这一问题的好办法。

   建立包保责任制。成立由常委班子成员组成的“纪检监察工作创新领导小组”，根据每年确定的重点项目和精品项目，分别成立“项目组”，构建“一把手负总责，分管领导分头负责，科室负责人牵头实施，相关单位责任人共同落实”的责任制格局。实行一包到底的责任制，在创新项目的调研、选题、立项、跟踪和实施等不同的环节承担相应的责任，一级抓一级，一级对一级负责，直至抓出成果、抓出实效，逐步推广。

建立量化考核制。为确保创新项目成阶梯式稳步推进，我们可以对每个创新项目实施百分制量化管理，对每一环节进行细化、量化，使责任人任务清晰、目标明确。领创人（分管领导）按照进度对相关责任人和各个环节进行跟踪指导和验收，年末常委班子根据各项目组的实施情况进行考核，评定等级和优劣，并制定相应的奖惩措施，以此确保每个创新项目都按进度推进，高标准实施，高质量完成。 

建立三级督办制。采取“每周一督办、每月一研讨、每季一通报”的方式推进和保证创新项目的进度和质量。由牵头负责的科室每周对涉及任务的部门（单位）进行跟踪督办、催办；由领创人（分管领导）每月主持召开“项目组”例会，专题听取牵头科室负责人关于创新项目进展情况的汇报，研究解决创新工作中存在的问题，部署下步工作任务；每季度由“创新工作领导小组”根据进度安排，对各个项目组负责的创新项目进行抽查和指导，对开展不力的单位和责任人予以通报批评，以强有力的举措推进创新项目扎实有效地实施。（靖宇县委常委、纪委书记   姜玉琦）